Заключение КС РА от 20.04.2011г.

З А К Л Ю Ч Е Н И Е

Конституционного Суда Республики Адыгея

по запросу Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея об одобрении пересмотра положения  пункта 4 статьи 7 раздела IКонституции Республики Адыгея

г. Майкоп   20 апреля 2011года

 

         Конституционный Суд Республики Адыгея в составе Председателя Н.А. Хазешук, судей В.А. Купина А.М. Шадже,

         с участием представителя стороны, обратившейся с запросом, - председателя комитета Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея по законодательству, законности и вопросам местного самоуправления
А.П. Лободы; приглашенных: представителя Президента Республики Адыгея –
начальника отдела мониторинга законодательства Республики Адыгея Правового управления Администрации Президента Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея М.В. Гильдельбаум; представителя Прокуратуры Республики Адыгея – старшего помощника Прокурора Республики Адыгея А.С. Зарецкого,

         рассмотрел в открытом заседании запрос Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея о даче заключения об одобрении пересмотра положения пункта 4 статьи 7 раздела I Конституции Республики Адыгея.

         Основанием к рассмотрению дела явилось постановление Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея от 20 апреля 2011 года
№11-ГС «Об обращении в Конституционный Суд Республики Адыгея с запросом о даче заключения об одобрении пересмотра положения пункта 4 статьи 7 раздела
IКонституции Республики Адыгея».

Заслушав сообщение судьи-докладчика Н.А. Хазешук, объяснения стороны, обратившейся с запросом, выступления представителей Президента Республики Адыгея, Прокуратуры Республики Адыгея, исследовав представленные документы и иные материалы,  Конституционный Суд Республики Адыгея

у с т а н о в и л:

  1. I«Основы конституционного строя» Конституции Республики Адыгея.

В соответствии с пунктом 2 статьи 110 Конституции Республики Адыгея положения раздела IКонституции Республики Адыгея могут быть пересмотрены Государственным Советом-Хасэ Республики Адыгея при наличии положительного заключения Конституционного Суда Республики Адыгея.

2. В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации и статьей 54 Конституции Республики Адыгея вопросы обеспечения соответствия Конституции Республики Адыгея и ее законов Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству находятся в совместном ведении Российской Федерации и Республики Адыгея.

         Следовательно, Республика Адыгея как субъект Российской Федерации, осуществляя законодательное регулирование вопросов, относящихся к предметам совместного ведения, должна обеспечить соответствие  Конституции Российской Федерации и федеральным законам принимаемых (принятых) ею Конституции и законов. Принятое Государственным Советом-Хасэ Республики Адыгея решение о необходимости пересмотра положения пункта 4 статьи 7 раздела I Конституции Республики Адыгея отвечает целям приведения Конституции Республики Адыгея в соответствие с федеральным законодательством.

  В соответствии с пунктом 6 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» наименование должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) устанавливается конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций данного субъекта Российской Федерации. При этом наименование указанной должности не может содержать слов и словосочетаний, составляющих наименование должности главы государства - Президента Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 406- ФЗ «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 января 2015 года устанавливается переходный период, в течение которого  конституции (уставы) субъектов Российской Федерации должны  быть приведены в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Государственным Советом-Хасэ Республики Адыгея было принято постановление от 27 октября 2010 года № 1531-ГС о поддержании проекта федерального закона в части уточнения наименования высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Содержащаяся в пункте 4 статьи 7 Конституции Республики Адыгея формулировка «Президент Республики Адыгея» фактически означает главу Республики Адыгея (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея), изменение наименования на «главу Республики» не умаляет и не расширяет его конституционно-правовой статус.

Исходя из этого, Конституционный Суд Республики Адыгея считает, что пересмотр положения пункта 4 статьи 7 раздела I Конституции Республики Адыгея, который составляет незыблемые основы конституционного строя (пункт 1 статьи 17 Конституции Республики Адыгея), не нарушает правовую конструкцию Конституции Республики Адыгея.

Учитывая вышеизложенное, необходимо привести в соответствие с федеральным законодательством редакцию пункта 4 статьи 7 Конституции Республики Адыгея,  применив единую терминологию.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 110 Конституции Республики Адыгея, статьями 109, 110, 111, 112 Закона Республики Адыгея «О Конституционном Суде Республики Адыгея», Конституционный Суд Республики Адыгея пришел к заключению:

1. Одобрить пересмотр положения пункта 4 статьи 7 раздела IКонституции Республики Адыгея.

         3. Данное заключение подлежит опубликованию в газетах «Советская Адыгея» и «Адыгэ макъ», а также в «Вестнике Конституционного Суда Республики Адыгея», в «Собрании законодательства Республики  Адыгея».

Конституционный Суд Республики Адыгея                                                   

№ З-2