Определение КС РА: 01 декабря 2016 года

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Конституционного Суда Республики Адыгея

о принятии к рассмотрению жалобы гражданина Коблева Сергея Пушевича на нарушение конституционных прав и свобод частью 12 статьи 72 Закона Республики Адыгея от 04.08.2005 № 351 «О выборах депутатов Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея» 

город Майкоп                                                                       1 декабря 2016 года

Конституционный Суд Республики Адыгея в составе Председателя А.К. Тлехатука, судей З.Р. Биржева, И.В. Жидких,

рассмотрев в заседании вопрос о возможности принятия к рассмотрению жалобы гражданина Коблева Сергея Пушевича на нарушение конституционных прав и свобод частью 12 статьи 72 Закона Республики Адыгея от 04.08.2005 № 351 «О выборах депутатов Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея»,

заслушав заключение судьи З.Р. Биржева, проводившего на основании статьи 41 Закона Республики Адыгея «О Конституционном Суде Республики Адыгея» предварительное изучение обращения,

 

у с т а н о в и л :

1. В Конституционный Суд Республики Адыгея поступило обращение в форме жалобы гражданина Коблева Сергея Пушевича на нарушение конституционных прав и свобод частью 12 статьи 72 Закона Республики Адыгея от 04.08.2005 № 351 «О выборах депутатов Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея».

Оспариваемая норма устанавливает, что для выборов депутатов Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея избирательные бюллетени печатаются на русском языке.

Заявитель считает, что, в данном случае имеется противоречие в законодательстве, что повлекло нарушение его конституционных прав, предусмотренных статьей 24 (пункт 2 «Каждый имеет право на пользование родным языком, свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества») Конституции Республики Адыгея во взаимосвязи со статьей 19 Конституции Республики Адыгея, устанавливающей, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, обеспечиваются правосудием и обязывают законодательную, исполнительную власти и местное самоуправление к их соблюдению.

В обоснование своей правовой позиции заявитель указывает в обращении на то, что согласно статье 5 Конституции Республики Адыгея равноправными языками в Республике Адыгея являются русский и адыгейский языки.

В развитие этой нормы статьей 13 Закона Республики Адыгея от 31.03.1994 №74-1 «О языках народов Республики Адыгея» установлено, что при проведении и подготовке выборов и референдумов используются государственные языки Республики Адыгея. Избирательные бюллетени печатаются на государственных языках Республики Адыгея.

По мнению заявителя, обжалуемая норма закона, предусматривающая изготовление избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея исключительно на русском языке, нарушает его конституционное право на пользование родным (адыгейским) языком.

В связи с этим заявитель просит часть 12 статьи 72 Закона Республики Адыгея от 04.08.2005 № 351 «О выборах депутатов Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея» признать противоречащей статье 5 Конституции Республики Адыгея и нарушающей права и свободы человека и гражданина, предусмотренные пунктом 2 статьи 24 и статьей 19 Конституции Республики Адыгея.

2. В соответствии с частью 3 статьи 3 Закона Республики Адыгея «О Конституционном Суде Республики Адыгея», Конституционный Суд Республики Адыгея по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод     граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона Республики Адыгея, нормативного правового акта Республики Адыгея, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.

Закон Республики Адыгея от 4 августа 2005 года № 351 «О выборах депутатов Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея» был принят Советом Республики Адыгея 20 июля 2005 года, одобрен Советом Представителей Республики Адыгея 27 июля 2005 года, подписан Вице-президентом Республики Адыгея 4 августа 2005 года, опубликован в «Собрании законодательства Республики Адыгея» № 8 август 2005 г., в газете «Советская Адыгея» № 155-159 от 9 августа 2005 г., вступил в силу через десять дней со дня официального опубликования (статья 95). С момента вступления в силу Закона Республики Адыгея № 351 в него неоднократно вносились изменения. В настоящее время он действует в редакции Закона Республики Адыгея от 4 августа 2016 года № 559 «О внесении изменений в Закон Республики Адыгея «О выборах депутатов Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея».

Обжалуемая часть 12 статьи 72 Закона Республики Адыгея № 351 действует в текущей редакции с момента вступления Закона в силу, изменений в нее не вносилось.

Таким образом, обращение подведомственно Конституционному Суду Республики Адыгея.

Согласно статье 91 Закона Республики Адыгея «О Конституционном Суде Республики Адыгея», жалоба на нарушение законом Республики Адыгея, иным нормативным правовым актом Республики Адыгея конституционных прав и свобод допустима, если:

1) закон Республики Адыгея, иной нормативный правовой акт Республики Адыгея затрагивает конституционные права и свободы граждан;

2) закон Республики Адыгея, иной нормативный правовой акт Республики Адыгея применен или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон Республики Адыгея, иной нормативный правовой акт Республики Адыгея.

Как указывает в своей жалобе заявитель, обжалуемая норма закона, предусматривающая изготовление избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея исключительно на русском языке, нарушает его конституционное право на пользование родным (адыгейским) языком.

Факт применения закона в конкретном деле подтверждается приложенной к жалобе копией ответа Центральной избирательной комиссии Республики Адыгея от 15 сентября 2016 г (Исх. № 01-28/1255) на обращение гражданина Коблева С.П. о нарушениях при проведении выборов депутатов Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея 18 сентября 2016 года.

Таким образом, в этой части рассматриваемое обращение также отвечает критериям допустимости, установленным Законом Республики Адыгея «О Конституционном Суде Республики Адыгея», и исходит от надлежащего лица.

Заявителем выполнены общие требования, предъявляемые Законом Республики Адыгея «О Конституционном Суде Республики Адыгея» к обращениям в Конституционный Суд Республики Адыгея.

Согласно статье 36 Закона Республики Адыгея «О Конституционном Суде Республики Адыгея», обращение в Конституционный Суд Республики Адыгея в форме запроса, ходатайства или жалобы, отвечающее требованиям данного Закона, является поводом к рассмотрению дела в Конституционном Суде Республики Адыгея.

Основанием для рассмотрения дела является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли закон, иной нормативный акт, принятый органами государственной власти Республики Адыгея, Конституции Республики Адыгея.

Следовательно, для принятия данного обращения к рассмотрению имеются повод - отвечающее требованиям Закона обращение, и основание - обнаружившаяся неопределенность в вопросе соответствия Конституции Республики Адыгея части 12 статьи 72 Закона Республики Адыгея от 04.08.2005 № 351.

Таким образом, жалоба гражданина Коблева Сергея Пушевича подведомственна Конституционному Суду Республики Адыгея, исходит от надлежащего заявителя, оплачена государственной пошлиной, соответствует критериям допустимости, установленным статьей 91 Закона Республики Адыгея «О Конституционном Суде Республики Адыгея», и не содержит каких-либо оснований для отказа в принятии его к рассмотрению Конституционным Судом Республики Адыгея.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 4 статьи 101 Конституции Республики Адыгея, статьями 3, 42, 47, 90, 91 Закона Республики Адыгея «О Конституционном Суде Республики Адыгея», Конституционный Суд Республики Адыгея,

о п р е д е л и л :

1. Принять к рассмотрению жалобу гражданина Коблева Сергея Пушевича на нарушение конституционных прав и свобод частью 12 статьи 72 Закона Республики Адыгея от 04.08.2005 № 351 «О выборах депутатов Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея».

2. Назначить дело к слушанию в заседании Конституционного Суда Республики Адыгея на 11 часов 00 минут 10 февраля 2017 года.

3. Назначить судьей-докладчиком по делу судью Конституционного Суда Республики Адыгея З.Р. Биржева.

4. Определить сторонами по делу – гражданина Коблева Сергея Пушевича, Государственный Совет – Хасэ Республики Адыгея. Уведомить стороны о принятом решении.

5. Пригласить в судебное заседание по делу стороны, а также представителей: Главы Республики Адыгея, Прокуратуры Республики Адыгея, Центральной избирательной комиссии Республики Адыгея, Уполномоченного по правам человека в Республике Адыгея.

 

Конституционный Суд

Республики Адыгея