Определение КС РА: 04 апреля 2016 года

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Конституционного Суда Республики Адыгея

о прекращении производства по делу о проверке конституционности положения части 8 статьи 5 Закона Республики Адыгея от 7 июня 2007 года № 90 «О государственных символах Республики Адыгея» в связи с запросом депутатов Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея

А.П. Лободы и В.Р. Аутлева.

город Майкоп                                                                            4 апреля 2016 года

Конституционный Суд Республики Адыгея в составе Председателя А.К. Тлехатука, судей А.М. Шадже, И.В. Жидких,

с участием сторон:

- заявителя - депутата Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея А.П. Лободы;

- представителя органа, издавшего оспариваемый акт – начальника Правового управления Аппарата Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея Л.А. Скабалы;

приглашенных представителей:

- Главы Республики Адыгея – заместителя начальника Правового управления Администрации Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея, начальника отдела экспертизы законодательных инициатив Правового управления Администрации Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея М.В. Гильдельбаум,

- Прокурора Республики Адыгея – старшего прокурора отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Республики Адыгея Е.В. Черепановой, прокурора отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Республики Адыгея А.А. Кинечева,

- Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея – начальника отдела по вопросам нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации и ведения федерального регистра, ведения реестра муниципальных образований, регистрации и ведения реестра уставов муниципальных образований С.В. Гормозы,

руководствуясь подпунктом «а» пункта 1 статьи 101 Конституции Республики Адыгея, подпунктом «а» пункта 1 части 1, частями 2 и 3 статьи 3, пунктом 1 части 2 статьи 22, статьями 36, 82, 83, 84 Закона Республики Адыгея «О Конституционном Суде Республики Адыгея»,

рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности положения части 8 статьи 5 Закона Республики Адыгея от 7 июня 2007 года № 90 «О государственных символах Республики Адыгея».

Поводом к рассмотрению дела явился запрос депутатов Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея А.П. Лободы и В.Р. Аутлева.

Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Республики Адыгея оспариваемое заявителями положение Закона Республики Адыгея от 7 июня 2007 года № 90 «О государственных символах Республики Адыгея».

Рассмотрев ходатайство Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея о прекращении производства по делу, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные документы и иные материалы, Конституционный Суд Республики Адыгея

у с т а н о в и л :

1. В Конституционный Суд Республики Адыгея поступило обращение в форме запроса от депутатов Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея А.П. Лободы и В.Р. Аутлева о проверке конституционности части 8 статьи 5 Закона Республики Адыгея от 7 июня 2007 года № 90 «О государственных символах Республики Адыгея» в части определения расположения нечетного числа флагов при одновременном поднятии Государственного флага Республики Адыгея с Государственным флагом Российской Федерации.

Частью 8 статьи 5 Закона Республики Адыгея № 90 установлено, что при одновременном поднятии Государственного флага Российской Федерации и Государственного флага Республики Адыгея, флагов муниципальных образований и организаций независимо от форм собственности Государственный флаг Российской Федерации должен быть поднят с левой стороны здания (если стоять лицом к фасаду), справа от него - Государственный флаг Республики Адыгея, а затем - любой другой флаг.

Заявители считают, что, в данном случае, определяя в Законе Республики Адыгея «О Государственных символах Республики Адыгея» порядок использования (расположения) нечетного числа флагов при одновременном поднятии Государственного флага Республики Адыгея с Государственным флагом Российской Федерации, Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея вышел за пределы предоставленных ему Конституцией Республики Адыгея полномочий, затронув в норме закона Республики Адыгея порядок и условия расположения Государственного флага Российской Федерации, установленные Федеральным конституционным законом согласно статье 70 Конституции Российской Федерации.

В обоснование своей правовой позиции заявители указывают в обращении на то, что порядок расположения Государственного флага Российской Федерации определяется положениями Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 года № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации», согласно статье 8 которого при одновременном подъеме (размещении) нечетного числа флагов Государственный флаг Российской Федерации располагается в центре.

В связи с этим заявители просят положение части 8 статьи 5 Закона Республики Адыгея от 7 июня 2007 года № 90 «О государственных символах Республики Адыгея», в части определения расположения нечетного числа флагов при одновременном поднятии Государственного флага Республики Адыгея с Государственным флагом Российской Федерации, признать не соответствующим подпункту «п» статьи 53 во взаимосвязи с подпунктом «б» пункта 1 статьи 70 Конституции Республики Адыгея.

2. Определением Конституционного Суда Республики Адыгея от 17 февраля 2016 года запрос депутатов Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея А.П. Лободы и В.Р. Аутлева о проверке конституционности части 8 статьи 5 Закона Республики Адыгея от 7 июня 2007 года № 90 «О государственных символах Республики Адыгея» принят к рассмотрению.

3. В судебном заседании представитель Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея Л.А. Скабала заявила ходатайство о прекращении производства по делу в связи с утратой силы оспариваемого положения нормативного правового акта.

В обоснование своего ходатайства представила Закон Республики Адыгея от 29 марта 2016 года № 521 «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Адыгея «О государственных символах Республики Адыгея», в соответствии с которым в Закон Республики Адыгея от 7 июня 2007 года № 90 «О государственных символах Республики Адыгея» внесены изменения, часть 8 оспариваемого Закона изложена в новой редакции.

Заявитель А.П. Лобода не возражал против удовлетворения ходатайства представителя Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея.

В соответствии с частью 2 статьи 43 Закона Республики Адыгея «О Конституционном Суде Республики Адыгея» в случае, если акт, конституционность которого оспаривается, был отменен или утратил силу к началу или в период рассмотрения дела, начатое Конституционным Судом Республики Адыгея производство по делу может быть прекращено, за исключением случаев, когда действием этого акта были нарушены конституционные права и свободы граждан.

Из представленных Конституционному Суду Республики Адыгея материалов следует, что 23 марта 2016 года Государственным Советом – Хасэ Республики Адыгея принят Закон Республики Адыгея № 521 «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Адыгея «О государственных символах Республики Адыгея».

29 марта 2016 года Закон Республики Адыгея подписан Главой Республики Адыгея, 31 марта 2016 года опубликован в газете «Советская Адыгея» и с этого момента вступил в силу.

В связи с вступлением в силу указанного Закона Республики Адыгея часть 8 статьи 5 Закона Республики Адыгея от 7 июня 2007 года № 90 действует в следующей редакции: «При одновременном поднятии и Государственного флага Российской Федерации и Государственного флага Республики Адыгея, флага муниципального образования, общественного объединения либо предприятия, учреждения или организации расположение флагов осуществляется в соответствии с Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 года № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации». При этом, Государственный флаг Республики Адыгея должен быть поднят справа от Государственного флага Российской Федерации, если стоять лицом к ним».

Из этого следует, что Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея устранил имеющиеся ранее в оспариваемом Законе Республики Адыгея правовые противоречия.

Таким образом, в результате нового законодательного регулирования уже в период рассмотрения дела, оспариваемое положение части 8 статьи 5 Закона Республики Адыгея от 7 июня 2007 года «О государственных символах Республики Адыгея» в части, устанавливающей порядок размещения Государственного флага Республики Адыгея при одновременном подъеме с Государственным флагом Российской Федерации, являющееся предметом рассмотрения по настоящему делу, отменено.

Следовательно, Конституционный Суд Республики Адыгея приходит к выводу, что производство по делу о проверке соответствия Конституции Республики Адыгея части 8 статьи 5 Закона Республики Адыгея от 7 июня 2007 года № 90 «О государственных символах Республики Адыгея» в части определения расположения нечетного числа флагов при одновременном поднятии Государственного флага Республики Адыгея с Государственным флагом Российской Федерации подлежит прекращению ввиду отмены оспариваемой нормы.

При этом Конституционный Суд Республики Адыгея не располагает сведениями о том, что действиями части 8 статьи 5 оспариваемого Закона Республики Адыгея были нарушены конституционные права и свободы граждан. Действующая редакция части 8 статьи 5 Закона Республики Адыгея от 7 июня 2007 года № 90 «О Государственных символах Республики Адыгея» заявителями не оспаривается.

На основании изложенного и руководствуясь частью 2 статьи 43, статьей 68, частью 4 статьи 71, частью 1 статьи 77 Закона Республики Адыгея «О Конституционном Суде Республики Адыгея», Конституционный Суд Республики Адыгея

о п р е д е л и л :

1. Прекратить производство по делу о проверке конституционности положения части 8 статьи 5 Закона Республики Адыгея от 7 июня 2007 года № 90 «О государственных символах Республики Адыгея» в связи с запросом депутатов Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея А.П. Лободы и В.Р. Аутлева.

2. Настоящее Определение окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения.

3. Копию настоящего Определения направить сторонам по настоящему делу.

4. Настоящее Определение подлежит опубликованию в «Вестнике Конституционного Суда Республики Адыгея».

Конституционный Суд

Республики Адыгея 

№ 1-О