Определение КС РА: 17 февраля 2016 года

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Конституционного Суда Республики Адыгея

о принятии к рассмотрению запроса депутатов Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея А.П. Лободы и В.Р. Аутлева о проверке конституционности части 8 статьи 5 Закона Республики Адыгея от 07.06.2007 № 90 «О государственных символах Республики Адыгея» 

город Майкоп                                                                       17 февраля 2016 года

Конституционный Суд Республики Адыгея в составе Председателя А.К. Тлехатука, судей А.М. Шадже, И.В. Жидких,

рассмотрев в заседании вопрос о возможности принятия к рассмотрению запроса депутатов Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея А.П. Лободы и В.Р. Аутлева о проверке конституционности части 8 статьи 5 Закона Республики Адыгея от 07.06.2007 № 90 «О государственных символах Республики Адыгея»,

заслушав заключение судьи А.К. Тлехатука, проводившего на основании статьи 41 Закона Республики Адыгея «О Конституционном Суде Республики Адыгея» предварительное изучение обращения,

 

у с т а н о в и л :

1. В Конституционный Суд Республики Адыгея поступило обращение в форме запроса от депутатов Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея А.П. Лободы и В.Р. Аутлева о проверке конституционности части 8 статьи 5 Закона Республики Адыгея от 07.06.2007 № 90 «О государственных символах Республики Адыгея» в части определения расположения нечетного числа флагов при одновременном поднятии Государственного флага Республики Адыгея с Государственным флагом Российской Федерации.

Частью 8 статьи 5 Закона Республики Адыгея № 90 установлено, что при одновременном поднятии Государственного флага Российской Федерации и Государственного флага Республики Адыгея, флагов муниципальных образований и организаций независимо от форм собственности Государственный флаг Российской Федерации должен быть поднят с левой стороны здания (если стоять лицом к фасаду), справа от него - Государственный флаг Республики Адыгея, а затем - любой другой флаг.

Заявители считают, что, в данном случае, определяя в Законе Республики Адыгея «О Государственных символах Республики Адыгея» порядок использования (расположения) нечетного числа флагов при одновременном поднятии Государственного флага Республики Адыгея с Государственным флагом Российской Федерации, Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея вышел за пределы предоставленных ему Конституцией Республики Адыгея полномочий, затронув в норме закона Республики Адыгея порядок и условия расположения Государственного флага Российской Федерации, установленные Федеральным конституционным законом согласно статье 70 Конституции Российской Федерации.

В обоснование своей правовой позиции заявители указывают в обращении на то, что порядок расположения Государственного флага Российской Федерации определяется положениями Федерального конституционного закона от 25 декабря 2000 года № 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации», согласно статье 8 которого при одновременном подъеме (размещении) нечетного числа флагов Государственный флаг Российской Федерации располагается в центре.

В связи с этим заявители просят положение части 8 статьи 5 Закона Республики Адыгея от 07.06.2007 № 90 «О государственных символах Республики Адыгея», в части определения расположения нечетного числа флагов при одновременном поднятии Государственного флага Республики Адыгея с Государственным флагом Российской Федерации, признать не соответствующим подпункту «п» статьи 53 во взаимосвязи с подпунктом «б» пункта 1 статьи 70 Конституции Республики Адыгея.

2. В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 3 Закона Республики Адыгея «О Конституционном Суде Республики Адыгея» Конституционный Суд Республики Адыгея разрешает дела о соответствии Конституции Республики Адыгея законов Республики Адыгея.

Закон Республики Адыгея от 07.06.2007 № 90 «О государственных символах Республики Адыгея» был принят Государственным Советом-Хасэ Республики Адыгея 30 мая 2007 года, подписан Президентом Республики Адыгея 7 июня 2007 года, опубликован в «Собрании законодательства Республики Адыгея» № 6 июнь 2007 г., в газете «Советская Адыгея» № 112-113 от 14 июня 2007 г., вступил в силу со дня официального опубликования (статья 13). С момента вступления в силу Закона Республики Адыгея № 90 в него неоднократно вносились изменения. В настоящее время он действует в редакции Закона Республики Адыгея от 28.04.2012 № 91 «О внесении изменений в некоторые Законы Республики Адыгея». Таким образом, обращение подведомственно Конституционному Суду Республики Адыгея.

Согласно части 1 статьи 82 Закона Республики Адыгея «О Конституционном Суде Республики Адыгея» правом на обращение в Конституционный Суд Республики Адыгея с запросом о проверке конституционности указанных в части 1 статьи 101 Конституции Республики Адыгея нормативных актов органов государственной власти Республики Адыгея, межреспубликанских, межрегиональных договоров и соглашений Республики Адыгея обладают Глава Республики Адыгея, Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея, депутаты Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея, Кабинет Министров Республики Адыгея, Верховный Суд Республики Адыгея, Арбитражный Суд Республики Адыгея, Прокурор Республики Адыгея, представительные органы муниципальных образований, главы муниципальных образований.

А.П. Лобода и В.Р. Аутлев, обратившиеся с запросом в Конституционный Суд Республики Адыгея, являются депутатами Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея пятого созыва, что подтверждается приложенной к запросу справкой за подписью Председателя Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея, следовательно, обращение исходит от надлежащих лиц.

Заявителем выполнены общие требования, предъявляемые Законом Республики Адыгея «О Конституционном Суде Республики Адыгея» к обращениям в Конституционный Суд Республики Адыгея.

Согласно статье 36 Закона Республики Адыгея «О Конституционном Суде Республики Адыгея», обращение в Конституционный Суд Республики Адыгея в форме запроса, ходатайства или жалобы, отвечающее требованиям данного Закона, является поводом к рассмотрению дела в Конституционном Суде Республики Адыгея. Основанием для рассмотрения дела является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли закон, иной нормативный акт, принятый органами государственной власти Республики Адыгея, Конституции Республики Адыгея.

Следовательно, для принятия данного обращения к рассмотрению имеются повод - отвечающее требованиям Закона обращение, и основание - обнаружившаяся неопределенность в вопросе соответствия Конституции Республики Адыгея части 8 статьи 5 Закона Республики Адыгея № 90.

Таким образом, запрос депутатов Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея А.П. Лободы и В.Р. Аутлева подведомственен Конституционному Суду Республики Адыгея, исходит от надлежащих заявителей, соответствует критериям допустимости, установленным статьей 83 Закона Республики Адыгея «О Конституционном Суде Республики Адыгея», и не содержит каких-либо оснований для отказа в принятии его к рассмотрению Конституционным Судом Республики Адыгея.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 4 статьи 101 Конституции Республики Адыгея, статьями 3, 42, 47, 82, 83 Закона Республики Адыгея «О Конституционном Суде Республики Адыгея», Конституционный Суд Республики Адыгея,

о п р е д е л и л :

1. Принять к рассмотрению запрос депутатов Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея А.П. Лободы и В.Р. Аутлева о проверке конституционности части 8 статьи 5 Закона Республики Адыгея от 07.06.2007 № 90 «О государственных символах Республики Адыгея».

2. Назначить дело к слушанию в заседании Конституционного Суда Республики Адыгея на 10 часов 14 марта 2016 года.

3. Назначить судьей-докладчиком по делу судью Конституционного Суда Республики Адыгея А.К. Тлехатука.

4. Определить сторонами по делу – депутатов Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея А.П. Лободу и В.Р. Аутлева, Государственный Совет – Хасэ Республики Адыгея. Уведомить стороны о принятом решении.

5. Пригласить в судебное заседание по делу стороны, а также представителей: Главы Республики Адыгея, Прокуратуры Республики Адыгея, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея.

Конституционный Суд

Республики Адыгея