Определение КС РА: 19 марта 1999 года

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Конституционной Палаты Республики Адыгея

 

об отказе в принятии к рассмотрению коллективной жалобы граждан на нарушение их конституционных прав Законом Республики Адыгея «О порядке отчисления доходов от продажи спиртных напитков в республиканский фонд борьбы с преступностью»

город Майкоп 19 марта 1999 года

 

 

Конституционная Палата Республики Адыгея в составе Председателя Беретаря Т.А., членов Алибердовой Н.А., Кулинченко О.М., Митусова В.М., Эльдарова М.И.,

заслушав в заседании заключение члена - секретаря Кулинченко О.М., проводившей на основании статьи 41 Конституционного закона Республики Адыгея "О Конституционной Палате Республики Адыгея" предварительное изучение коллективной жалобы граждан,

установила:

1. В Конституционную Палату Республики Адыгея поступила коллективная жалоба граждан Аутлева Р.Х., Дзюбина Ю.П., Карабетовой Р.А., Мешковой О.Г., Овсиенко И.И., Хадипаш С.А., Чертовой Н.И. - акционеров открытого акционерного общества "Винно - водочный завод "Майкопский" на нарушение Законом Республики Адыгея "О порядке отчисления доходов от продажи спиртных напитков в республиканский фонд борьбы с преступностью", который в настоящее время признан утратившим силу, их конституционных прав, предусмотренных статьями 32, 33 Конституции Республики Адыгея.

Статьи 32, 33 Конституции Республики Адыгея устанавливают охрану законом права частной собственности, а также то, что каждый имеет право свободно использовать свое имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, владеть, пользоваться и распоряжаться этим имуществом.

2. Оспариваемый заявителями Закон Республики Адыгея обязывал юридических и физических лиц, реализующих на территории Республики Адыгея алкогольную продукцию, отчислять в республиканский фонд борьбы с преступностью один процент от объема реализации алкогольной продукции.

Указанные отчисления, производимые ОАО "Винно - водочный завод "Майкопский", были отнесены на себестоимость продукции, что по мнению налоговых органов Республики Адыгея, является неправомерным и занижает прибыль, из которой исчисляется налог на прибыль.

3. Поводом для обращения в Конституционную Палату Республики Адыгея граждан - акционеров послужило решение Арбитражного Суда Республики Адыгея от 10 декабря 1998 года об отказе акционерному обществу в иске о признании недействительным решения Государственной налоговой инспекции по городу Майкопу и Управления федеральной службы налоговой полиции по Республике Адыгея от 11 августа 1998 года, которым акционерное общество подвергнуто штрафу на сумму заниженной прибыли. Изъятая налоговыми органами сумма, по мнению заявителей, должна была быть направлена на выплату дивидендов.

4. Закон Республики Адыгея, конституционность которого просят проверить заявители, принят Государственным Советом - Хасэ Республики 29 апреля 1997 года и вступил в силу со дня его официального опубликования - с 13 июня 1997 года.

В связи с тем, что Законом Республики Адыгея "О порядке отчисления доходов от продажи спиртных напитков в республиканский фонд борьбы с преступностью" в нарушение Закона Республики Адыгея "О налоговой системе Республики Адыгея" и Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" был фактически введен новый вид налога. Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея, по протесту Прокурора Республики Адыгея признал названный Закон утратившим силу. 29 апреля 1998 года Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея принял Закон Республики Адыгея "О признании утратившим силу Закона Республики Адыгея "О порядке отчисления доходов от продажи спиртных напитков в республиканский фонд борьбы с преступностью", который вступил в силу со дня его официального опубликования, то есть с 8 мая 1998 года.

5. По смыслу части второй статьи 43, части первой статьи 90, статьи 91 Конституционного закона Республики Адыгея "О Конституционной Палате Республики Адыгея" обязанность Конституционной Палаты Республики Адыгея по жалобе граждан проверить на соответствие Конституции Республики Адыгея содержание норм недействующего закона возникает лишь при условии, что производство в Конституционной Палате Республики Адыгея начато до утраты оспариваемым актом юридической силы, т.е. к моменту обращения заявителя в Конституционную Палату Республики Адыгея оспариваемый закон должен сохранять свою силу.

Закон Республики Адыгея "О порядке отчисления доходов от продажи спиртных напитков в республиканский фонд борьбы с преступностью" утратил силу с 8 мая 1998 года, а обращение заявителей в Конституционную Палату Республики Адыгея последовало 18 февраля 1999 года, т.е. спустя девять месяцев после прекращения действия данного Закона. Следовательно, коллективная жалоба граждан не является допустимой.

Вместе с тем согласно части третьей статьи 3 Конституционного закона Республики Адыгея "О Конституционной Палате Республики Адыгея" Конституционная Палата Республики Адыгея при осуществлении конституционного судопроизводства должна воздерживаться от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов. Кроме того, проверка судебных решений, основанных на актах, утративших силу, отнесена Законом к компетенции других судов.

На основании изложенного и руководствуясь частью четвертой статьи 39, частью второй статьи 43, частью первой статьи 79 Конституционного закона Республики Адыгея "О Конституционной Палате Республики Адыгея", Конституционная Палата Республики Адыгея

определила:

1. Отказать в принятии к рассмотрению коллективной жалобы граждан Аутлева Руслана Хусеновича, Дзюбина Юрия Прокопьевича, Карабетовой Раисы Айсовны, Мешковой Ольги Григорьевны, Овсиенко Ирины Ивановны, Хадипаш Светланы Аскербиевны, Чертовой Надежды Ивановны как не являющейся допустимой в соответствии с требованиями Конституционного закона Республики Адыгея "О Конституционной Палате Республики Адыгея".

2. В установленном законом порядке возвратить Хадипаш С.А. государственную пошлину в сумме 83 (восемьдесят три) рубля 49 копеек, уплаченную при обращении в Конституционную Палату Республики Адыгея.

3. Определение Конституционной Палаты Республики Адыгея по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

 

Конституционная Палата Республики Адыгея

№ 3-О